El proyecto para constituir el Área Metropolitana del Oriente Antioqueño (AMO) en ocho municipios del Altiplano ha encendido un profundo debate, siendo uno de sus críticos más vehementes el abogado y excandidato a la Gobernación de Antioquia, Robinson Giraldo Mira. Giraldo Mira desgranó sus argumentos para la oposición, calificando la propuesta como «inconveniente e inoportuna» y alertando sobre el riesgo de replicar los problemas de planeación, movilidad y ambientales que hoy padece el Valle de Aburrá.
Un Modelo Mal Concebido y Regresivo
El centro de la crítica de Giraldo Mira radica en la estructura y el propósito de las áreas metropolitanas en Colombia. Según él, estas figuras fueron «mal concebidas» y carecen de una fundamentación que apunte al desarrollo y a una mejor calidad de vida urbana. En lugar de avanzar, el modelo metropolitano representa una política «regresiva».
El abogado señala que la Constitución del 91 impulsó la descentralización y el fortalecimiento de la autonomía territorial. Sin embargo, el esquema metropolitano hace exactamente lo contrario: «concentrar aún más las funciones» del Estado y recentralizar las funciones, socavando la capacidad y las competencias de los municipios.
«El modelo de las áreas metropolitanas lo que hace es concentrar aún más las funciones y es una, digamos que es una política regresiva, no avanza en el propósito de fortalecer y de construir competencias y capacidades en el territorio.»
El Fracaso del Valle de Aburrá como Advertencia
Para el crítico, el ejemplo más contundente del fracaso del modelo es el Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Giraldo Mira lo menciona como uno de los lugares con mayores indicadores de contaminación del aire en Colombia , con ciudades como Itagüí presentando mayores niveles de contaminación que la Ciudad de México y semejantes a los de Mumbai, en la India. Esto, afirma, evidencia que los procesos de planeación en Colombia han fracasado.
Trasladar este esquema al Oriente antioqueño solo traería consigo una réplica de estos problemas: «la gran congestión, la contaminación auditiva, la contaminación atmosférica por las grandes emisiones de fuentes móviles, los grandes caos de movilidad que tenemos». Advierte: «Ese problema no se lo podemos trasladar al Oriente antioqueño».
El «Apetito Burocrático» y la Contradicción Política
Giraldo Mira es categórico al afirmar que la verdadera crisis radica en la «incapacidad nuestra para operar los instrumentos de planeación existentes». El Oriente Antioqueño ya cuenta con herramientas como la corporación autónoma Cornare y la asociación de municipios Masora. Para él, la instauración de una nueva área metropolitana es, «simple y llanamente un voraz apetito burocrático» para concentrar recursos y captar altas rentas provenientes de impuestos y tasas de contaminación ambiental.
El abogado lanza una fuerte crítica a la Gobernación de Antioquia por lo que él llama su «anti lógica». Señala que, por un lado, se impulsa un referendo fiscal para buscar autonomía de las entidades territoriales, pero «atajo seguido está impulsando una área metropolitana para quitarle autonomía a los municipios». Esta contradicción demuestra que el objetivo es establecer un sistema de centralización de la planeación.
El Riesgo de Monopolio Político y la Exclusión Territorial
La oposición al AMO no es solo técnica, sino profundamente política. Giraldo Mira denuncia que el proyecto es impulsado por «solo un sector político» , y que la figura está diseñada para un sistema de «concentración del poder político» , consolidando un grupo hegemónico por «otros 30 [o] 40 años».
Uno de los mayores temores es la forma en que se estructura el poder dentro del AMO, al darle a Rionegro el rol de «ciudad núcleo», lo que implica un monopolio y la capacidad de que su alcalde ponga al director del área metropolitana.Además, el proyecto es criticado por su naturaleza excluyente. Al incluir solo una parte del territorio, deja por fuera a municipios con mayores brechas sociales y dificultades económicas. La lógica detrás del AMO es la de una «ciudad región», enfocada en «fortalecer a Rionegro» , en lugar de la necesaria «región de ciudades» que impulse el desarrollo de la periferia.
«Aquí se está hablando de fortalecer a Rionegro, de darle un monopolio… como ciudad núcleo y con su capacidad de veto, que además sería el alcalde de Río Negro quien pondría al director de esa área metropolitana…»
La Propuesta: Fortalecer la Autonomía y el Campo
En lugar de crear una nueva burocracia centralizada, Robinson Giraldo propone fortalecer la autonomía y la planeación desde abajo. La solución, argumenta, está en aprovechar y hacer un uso riguroso de los instrumentos ya existentes , y en fortalecer los municipios a través de esquemas provinciales (como la Provincia del Agua, del Bosque y de La Paz) .
El objetivo de la planeación debe ser fortalecer a los municipios y a las provincias para que la prestación de servicios genere retención de población en el campo. De lo contrario, se seguirá «vaciando el campo» y agravando la crisis territorial.
Un Llamado a la Acción Ciudadana
El momento para detener el proyecto es ahora. Giraldo Mira ha anunciado que elevará una petición al Consejo de Estado para suspender temporalmente la convocatoria de elecciones , argumentando que no se puede avanzar en el AMO cuando está pendiente la reforma del Sistema General de Participaciones, que entregará «mayores competencias y mayores recursos a los entes territoriales».
El mensaje final del abogado a los habitantes del Oriente Antioqueño es un llamado a la reflexión responsable y a la acción:»Si aprobamos y si la ciudadanía no se moviliza a votar en contra de este proyecto de área metropolitana en 30 años tendremos un caos similar al que se vive en Medellín y eso no es calidad de vida urbana.»
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